以崭新的姿态迎接挑战
——访第三届中国公证员协会秘书长江晓亮
法律服务时报记者 谢 庆
担任第四届中国公证员协会秘书长之前，江晓亮是司法部律师公证工作指导司主管公证业务的处长。这位投身公证管理工作近20年的“老公证人”，如今，正一展新姿，与新一届公证员协会的领导们一起，在探索适应中国国情的公证管理模式的道路上奋力前行。
“新一届协会就是要有新气象。行业管理的关键是要树立行业协会的形象和权威。”
在那间简单、朴素的办公室里，新上任的协会秘书长江晓亮在与记者的谈话的中，毫不掩饰他内心充溢的希望与激情。他很庆幸自己能担当这样的角色。
本届公证员协会最引人注目的是所有的常务理事，包括会长、副会长，都是由执业公证员担任，这在我国公证行业建设史上是一个大的突破。
江秘书长说，让人振奋的是，新一届协会的领导成员，相对年轻、有经验、有热情，是一个充满活力和希望的团队。虽然协会的基础还很薄弱，整个社会对公证行业的认知程度不高，北京市做过若干次社会调查，无论是社会认知度还是最喜爱的行业，律师都排在前五名，公证还不知道排在哪个位置，但我们毕竟迈出了行业管理的步，社会和老百姓对公证的需求也会逐渐增多。
“改革创新、规范发展、务实高效、精诚合作”，协会坚持和奉行这样一种的精神。日前，协会已经召开了四届一次常务理事会会议，研究讨论了新一届理事会及常务理事会的工作思路、规划和目标。协会力争在三年内办好十件实事。其中，积极推进公证立法进程、建立全国公证行业的计算机网络系统、完善公证责任保险制度、加强公证宣传和理论研究等成为协会紧抓和落实的重要工作。
“踏踏实实多做事，把失去的时间夺回来。” 江晓亮感到时间的宝贵。公证制度是一种“舶来品”，同发达国家较为完备的公证体系相比，我国刚刚起步的公证事业还存在很多不完善的地方。在前行的道路上还有很多难题需要加倍努力去解决。
公证立法是头一件大事
今年是部全国性公证法规——《中华人民共和国公证暂行条例》颁布实施20周年。经过20年的发展，公证制度已成为中国社会主义法制的重要组成部分。
公证暂行条例虽然对公证的性质、任务、原则、制度、业务范围、组织领导和管辖、程序等方面作了系统的规定，但在20年后的今天，计划经济下的很多规定已经不能适应市场经济发展的需要了，尤其是对公证员的责、权、利缺乏明确的规定。公证法出台的客观条件已经相对成熟，江秘书长介绍说，协会将配合司法部积极推进公证立法进程，力争在几年的时间内，建立以公证法为核心的公证法律法规体系。
迎接网络时代的挑战
早在几年前，江晓亮就提出要探讨网络时代公证行业如何发展。他认为，在一个飞速变化的环境里，计算机、网络等高新技术的发展正在改变人们的价值观念、行为模式和生活方式。经济活动在变，法律观念在变，相应的，公证行业也必须跟上这些改变，如果继续使用传统的方式或者说以不变应万变来行为处事的话，公证行业只有一个结果——那就是被历史所淘汰。
面对网络经济带来的危机和机遇，江晓亮一直在著述立说，呼吁尽快统筹建立公证行业的计算机系统，为网络经济和电子商务提供法律服务和法律保障；利用网络技术，加大宣传力度，扩大影响，提高公证行业的社会认知度。
值得庆贺的是，6月24日，由中国公证员协会和北京网新喜思技术有限公司合作开发的“中国公证”网站正式开通。这无疑标志着中国公证行业管理水平和网络技术应用水平进入了新的发展阶段。在开通仪式上，中国公证员协会会长王福家和前来我国考察的国际拉丁公证联盟主席阿里阿斯共同点击开通了“中国公证”网站。江晓亮秘书长在致词中肯定，这是公证行业网络计算机系统建设迈出的可喜的一步，是新一届公证员协会艰苦奋斗的结果，更是新一届协会带来的新的气象。
公证责任是重要课题
根据国务院批准的《关于深化公证工作改革的方案》要求，公证行业必须引入过错赔偿责任制度，自2000年10月1日起不再适用国家赔偿制度。因此，就要尽快建立适应公证发展特点的公证赔偿及行业补偿制度。
然而，公证改革面临的实际状况是，一些公证处经济不独立，一些欠发达地区的公证处不仅没有任何资产，而且连维持正常办公都十分困难。可以说，目前的公证机构基本不具备承担赔偿责任的实际能力。
江秘书长说，为了使公证行业真正成为可以向社会承担全面法律责任的行业，成为一个有信誉、负责任、可以信赖的行业，国内首创的全新行业职业责任保险——公证责任保险，在管理机构的大力推进下应运而生。2000年12月18日，中国公证员协会与中国人民保险公司，在北京正式签订了《公证责任保险合同》。公证责任保险提高了公证行业的抗风险能力。然而，实践中，公证责任的表现比较复杂，涉及公证责任的纠纷也出现在法庭上，协会正致力于重点研究有关公证责任方面的课题。
公证信誉遭受挑战
去年，有媒体报道了武汉体育作弊的丑闻。用来摇奖的乒乓球里竟然藏有螺帽，而参与此次活动的两个公证员，在开奖前宣布了“本次开奖的摇奖器具完整”，球被卡住并被工作人员用手拨下来之后，又宣布这次摇出的中奖号码“真实有效”，在彩民提出异议后，才进行了检查和相应的更正。
尽管此后的报道提供了一些不同的信息，两个公证员也认为“履行了自己的职责”，但作弊事件所暴露的“公证事件”，使很多人不能不对许多经过公证过的“事实”是否真实产生怀疑。公证的信誉遭遇挑战。
对此，江秘书长认为，在市场经济的进程中，一些因素也在影响着公证事业的健康发展。正是“武汉体育舞弊事件”的重大社会影响力，才使得冰山的一角开始显现。 “湖北舞弊”事件中公证人员确实存在失误，这一事件会影响人们对公证事业的看法。公证本身就是为社会提供信用证明的，只要有半点闪失，就会动摇公众对它的信任。这就要求，一个好的公证人必须稳重、诚实、让人信任，公证员扮演的是第三人的角色，他要考虑的是当事双方的利益，是社会的公共利益。信誉是公证的基石，失去这一基础，公证的根基就会动摇。
公证不是走过场
近几年来，在各种竞赛、评选、抽奖活动中，公证机构的公证行为，留给公众更多更深的印象是——穿着制服的公证员们出场念一份“经公证，某某结果真实有效”的公文，千篇一律，从来没有听到过他们说“不”，像是在走过场。
江秘书长解释说，“宣读公证词”只是公证程序中一个很小的片段，公证员在前期和后期还有很多工作要做，包括资格合法性的认定、资料真实性的审查、监督活动规则等。当前格式化的公证方式的确很容易使人们得出“公证很简单、很随意”的印象，在一定程度上影响了公证的公信力。一个负责任的公证员，会预见到场上的所有情况，而不仅仅只是宣读几句公证词那么简单。事实上，正如张福森部长所指出的，公证工作服务领域在不断扩大，涉及金融、信息、房地产业、国企改革、公司事务、西部大开发、家庭事务，以及各种经济、科技、文化合作等众多领域和三峡工程等水利、电力、交通等国家大中型建设项目。公证工作对于依法规范市场经济活动，制止不法行为，维护经济运行秩序和安全，为经济体制改革和社会发展保驾护航的作用越来越明显。
“我们会以更快的速度，像计算机发展的速度一样来发展公证事业。”谈到未来公证事业的发展，江晓亮充满信心。
第四届中国公证员协会要办的十件实事
１、配合司法部积极推进公证立法进程和公证改革工作；
２、积极推行省级公证员协会的职业化建设；
３、建立全国公证行业的计算机网络系统，积极推动电子办证和电子商务公证业务的开展；
４、每年举办一次对行业发展有影响的社会公益活动；
５、实现加入国际拉丁公证联盟；
６、建立完善公证赔偿制度和公证赔偿基金，进一步完善公证责任保险制度；
７、加强公证宣传和理论研究，继续办好《中国公证》杂志，扩大公证行业的影响，每年至少举办一次有影响的公证理论研讨会，办好明年的“上海国际公证研讨会”；
８、建立健全公证行业奖惩制度，做好文明公证处的评选、复查工作，逐步实现行业自律；
9、狠抓公证队伍素质建设，积极开展职业培训工作；
１０、改善协会的财政状况，清理解决会费的收支问题。